Stavby, stavební řízení a právo

Na dotazy odpovím ve Vámi zvoleném pořadí:
1/ Měl nás stavební úřad nebo majitel oslovit už při přestavbě/rekonstrukci nebytového prostoru na bytový, abychom se mohli vyjádřit k oknům, které jsou takto blízko k nám? Jak k novým, tak k tomu jednomu stávajícímu nejbližšímu? Pokud ano, dá se sjednat náprava?
Zcela určitě ano. Z Vašeho dotazu si nejsem jist tím, zda vlastník sousedního domu vůbec nějaké řízení před stavebním úřadem zahajoval, popř. zda se jedná o tzv. černou stavbu.
V každém případě platí, že vlastník sousedního domu potřeboval od stavebního úřadu s největší pravděpodobností souhlas s tzv. stavební ohláškou. Jednou z podmínek pro získání tohoto souhlasu je předložení písemných souhlasů sousedů, a to v podobě podpisu situačního výkresu (jak to vyplývá z § 105/2 písm. f) stavebního zákona).
Pakliže by vlastník sousedního domu písemné souhlasy svých sousedů nezískal, muselo by být v této věci zahájeno standardní stavební řízení, jehož účastníky by se stali i sousedé a mohli tudíž vznášet své námitky.
Vyjde-li najevo, že řízení před stavebním úřadem probíhalo, přičemž jste o něm nebyli informováni, lze Vám doporučit obrátit se na nadřízený stavební úřad (krajský úřad) a iniciovat zde zahájení přezkumného řízení (§ 94 a násl. správního řádu). V rámci tohoto řízení by měl nadřízený stavební úřad zkoumat zákonnost rozhodnutí stavebního úřadu (resp. splnění podmínek pro jeho vydání). Na zahájení přezkumného řízení není nicméně právní nárok – bude tedy záležet na posouzení situace nadřízeným stavebním úřadem.
Pokud vlastník sousedního domu stavební úřad vůbec neoslovil, měl by stavební úřad (na základě Vaší stížnosti) provést kontrolu a dospěje-li k závěru, že se jedná o nepovolenou (tzv. černou) stavbu, měl by zahájit řízení o nařízení odstranění stavby (§ 129 stavebního zákona). V rámci tohoto řízení umožní stavební úřad vlastníkovi sousedního domu požádat o dodatečné povolení provedených stavebních úprav (Vy byste se pak měli stát účastníky tohoto řízení a měli byste mít možnost vznášet své připomínky a požadavky).
2/ Případně, pokud budou okna schválena, co ta dvě okna, co jsou k nám tak blízko a opravdu nás jimi ruší a přímo se na nás koukají, komentují. Otevřou si celé okno a dívají se na nás, jak například obědváme venku pod pergolou a dívají se nám bez nadsázky přímo do talíře? Můžeme trvat na mléčném sklu a otevírání jen na ventilaci? Je to vymahatelné?
V tomto ohledu bude záležet na tom, jaké podmínky (povinnosti) budou (nebo již byly) uloženy stavebním úřadem. Je samozřejmě možné, abyste požadovali například osazení okna mléčným sklem a otevírání pouze na ventilaci – stavební úřad může tyto Vaše požadavky převzít do svého rozhodnutí. Pakliže stavební úřad uloží ve svém rozhodnutí vlastníkovi sousedního domu povinnost osadit oknamléčným sklem a jejich otevírání pouze na ventilaci, bude se jednat o vymahatelnou povinnost (její nesplnění může být stavebním úřadem v budoucnu postihováno pokutou).
3/ Odtokový kanál - můžeme před rekonstrukcí našeho domu požadovat odstranění nebo jej sami odstranit?
Bude vhodné, pokud budete odstranění/posunutí odtokového kanálu požadovat již nyní (tzn. v rámci řízení před stavebním úřadem, bude-li nějaké zahájeno). Jednou ze základních zásad při umisťování staveb je i ohled na eventuální budoucí opravy a údržbu sousedních staveb (tedy nutnost ponechat volný přístup k sousedním stavbám).
Pokud by stavební úřad ponechal odtokový kanál tam, kde se nyní nachází, nebudete oprávněni k jeho svépomocnému odstranění (jelikož se nachází na cizím pozemku).
4/ Dále prosím, opravdu mi nemusí stavební úřad na stížnost odpovědět?
Přestože jste předmětný přípis nazvala stížností, jednalo se ve své podstatě o podnět k zahájení správního řízení z úřední povinnosti. V tomto ohledu dle § 42 správního řádu platí, že:
„Správní orgán je povinen přijímat podněty, aby bylo zahájeno řízení z moci úřední. Pokud o to ten, kdo podal podnět, požádá, je správní orgán povinen sdělit mu ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy podnět obdržel, že řízení zahájil, nebo že neshledal důvody k zahájení řízení z moci úřední, popřípadě že podnět postoupil příslušnému správnímu orgánu …“
Pokud jste tak ve své stížnosti neučinila, můžete se na stavební úřad obrátit dodatečně a napsat mu, že ve smyslu § 42 správního řádu žádáte o podání informace o tom, jak bylo s Vaším podnětem (stížností ze dne …) naloženo, resp. zda stavební úřad zahájil nějaké řízení, provede kontrolu apod.
Pokud jste totiž ve své stížnosti o podání této zpětné vazby výslovně nepožádala, není stavební úřad skutečně povinen Vás informovat. Pakliže stavební úřad dospěje (na základě provedené kontroly) k závěru, že se jedná o tzv. černou stavbu, zahájí řízení o nařízení odstranění stavby, popřípadě následně i řízení o dodatečném povolení stavby, jehož byste se měli stát účastníky (a měli byste být tudíž o všem informováni).
_____________________________
Právní předpisy zmiňované v odpovědi:
zákon č. 183/2006 Sb. , o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)
zákon č. 500/2004 Sb. , správní řád